Palco de Prensa
Pasa el tiempo, la tecnología avanza de manera extraordinaria, pero tales adelantos no se reflejan en la administración pública. No solamente, porque adoptar sistemas modernos, la mayoría de las veces tiene un alto costo, generalmente inaccesible para los gobiernos, sino por el elemento humano, los gobernantes, que prefieren el desorden y la oscuridad, por aquello de que “a río revuelto, ganancia de pescadores”.
La rendición de cuentas y la claridad, en el manejo de la administración pública, no pasan de ser meros recursos discursivos, para simular que se tiene la intención de hacer bien las cosas. En la práctica, la realidad, hacen todo lo contrario.
Lo lamentable, es que casi todo es simulacro. Los órganos de control, dentro de la administración pública, hacen como que actúan con rigor, son exigentes con detalles mínimos, pero las cosas graves, delicadas, trascendentes, las pasan por alto, las dejan en el olvido. Van a parar al llamado “archivo muerto”.
Por si fuese poco, hay un ingrediente adicional, en todo esto. Los gobernantes, de los tres niveles de gobierno, son inspirados por un espíritu imperialista, casi monárquico. Se sienten dueños de la cosa pública. Gobiernan “por sus pistolas”, pasando por encima de cualquier norma jurídica.
El Gobernador del Estado, maneja a su antojo al gobierno estatal, no solamente al Poder Ejecutivo que representa, sino también al Legislativo y al Judicial. El control lo ostenta, por la simple y sencilla razón de que su área, es la recaudadora de recursos y la encargada de distribuirlos. Entonces, bien dicen, el que parte y reparte, se queda con la mayor parte.
Le importa, primordialmente, tener bajo su control a los legisladores representativos de su partido, para que avalen todas sus propuestas. Pero también, busca y logra el control, de los legisladores de los demás partidos políticos, “maiceándolos”, o sea otorgándoles prerrogativas, recursos especiales y otros favores.
En el caso del Poder Judicial, las cosas son un tanto diferentes. Se trata de profesionales del Derecho, muchos de ellos ajenos a la política, y no es tan sencillo su sometimiento, porque sería sumamente grosero, que a la justicia la vistieran de colores partidistas. Se dan casos, sin duda alguna, pero no es tan sencillo.
No obstante, el control de los juzgadores, también se logra a través del manejo de los recursos. Se los otorga “con cuenta-gotas”. Se los regatea, para, dado el caso, poderles condicionar apoyos, a resolver, conforme a los intereses del ejecutivo.
El Gobernador del Estado, tiene sus más remotos antecedentes, en la figura de los virreyes, amos y señores, dueños de vidas y haciendas. Es tal su poder, que los integrantes de su corte, e incluso los plebeyos, no lo contradicen. Como el caso del señorón aquel, que pregunta a su ayudante : ¿Qué horas son? y la respuesta inmediata señala : ¿Las que usted diga, señor?
Aunque sea a menor rango, la figura imperialista también destaca en los gobiernos municipales. A este nivel, el órgano de gobierno, es el Ayuntamiento, integrado por Regidores, Síndicos y Alcalde. Legalmente hablando, este último, no puede hacer nada, si no cuenta con la previa aprobación de su Cabildo.
Bueno, eso es lo que dicta la ley. En la práctica, el Presidente Municipal, es como un reyecito, en la jurisdicción del municipio que gobierna. Sus deseos, son órdenes. Nunca consulta a los regidores del gobierno que encabeza. Simplemente, a la hora de formalizar la aprobación de un plan, programa, propuesta o acción, les gira la consigna respecto al sentido en el que deben emitir sus respectivos votos. Y ellos, dóciles que son, simplemente levantan la mano, en señal de aprobación.
El Alcalde, es el representante legal del gobierno municipal, el ejecutor de las acciones de gobierno. Pero es solamente un voto, dentro de las sesiones de cabildo. Claro, le respaldan los regidores de su partido, que conforme a las leyes electorales, resultan ser mayoría, frente a los rivales políticos.
El llamado primer edil, es como el administrador único de una sociedad mercantil. Solamente puede hacer, lo que haya sido aprobado por la asamblea general de socios. Tiene la representación legal, pero debe exponer a los socios sus proyectos, planes o programas, para que, sometidos a votación, sean aprobados o rechazados. De lo contrario, no puede mover ni un dedo, so pena de incurrir en serias responsabilidades.
Y es en el tema de las responsabilidades, donde está la principal falla y causa de todo este desorden. Los regidores, aprueban por sistema, cuanto se les plantea. Incluso aquello hecho sin su previa aprobación. El Síndico, hace como que exige apego a la norma, pero incurre en la ligereza de levantar la mano, en señal de aprobación, en las sesiones de cabildo. Resulta un contrasentido, que luego cuestione lo que él mismo aprobó y validó.
Si bien es cierto, que hay niveles superiores de fiscalización, respecto del gasto público municipal, como si no existieran. Dá lo mismo. El Organo Central de Fiscalización del Congreso del Estado, que obligadamente revisa las cuentas públicas de los ayuntamientos, pese a las numerosas observaciones que hace, recomienda a la Legislatura su aprobación.
Llegado el momento, los flamantes diputados locales, cuando conocen el dictamen correspondiente de la Comisión de Fiscalización, en cada caso, acorde a la recomendación del Orfis, simplemente lo aprueban, sin cuestionamiento alguno y determinan enviarlo a la Sindicatura correspondiente, para que atienda las observaciones hechas. Ahí queda todo.
Este, es un cuento de nunca acabar. Todo se maneja en lo oscurito. Nadie se atreve a contradecir a los monarcas en turno. Por eso siguen manejando las cuentas públicas, con sentido imperialista, como si fuesen de su propiedad.
