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Por: Enrique Sánchez Díaz

TIJUANA BC 28 DE FEBRERO DE 2022 México requiere una convención nacional hacendaria que brinde equidad fiscal a Estados y Municipios; que no se otorguen facultades excesivas al SAT para que no haya terrorismo fiscal. Así mismo una Ley del Presupuesto y Responsabilidad para que haya gasto equilibrado que detone el crecimiento y desarrollo del país, sin generar clientelismo electoral con los impuestos de los contribuyentes a través de gasto social, sino que genere mejores condiciones de vida de los mexicanos.

Así lo planteó la senadora panista de Tlaxcala, Minerva Hernández Ramos, doctora en economía financiera, al revelar entre las inequidades que Baja California aportó a la recaudación federal más de 76 mil millones y recibió a cambio en apoyo y participaciones federales un poco más de la mitad, es decir 43 mil millones de pesos. Igual está Nuevo León y la Ciudad de México.

SOLIDEZ EN FINANZAS, SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA Y ATENDER NECESIDADES

Para la OCD hay 4 aspectos que deben prevalecer: 1- mantener solidez de las finanzas públicas; 2- sostenibilidad de la deuda; 3- incrementar el gasto público para atender necesidades y 4- sostener el gasto mediante ingresos fiscales.

Pero nuestra economía ha tenido un rendimiento por debajo de lo esperado en comparación con economías similares como es el caso Chile y otros, así como muchos países asiáticos.

Hemos tenido aumento en los ingresos como se refleja desde 2015, a la vez hay un incremento en la baja de productividad, y la economía informal ha crecido mucho en los últimos Tiempos.

Al haberse engrosado las filas de la informalidad, según la OCD, “México presenta grandes retos en materia económica, y aunque estamos en una ruta de recuperación económica, los pronósticos son muy reservados porque hay condiciones estructurales que requieren cambiarse, pero no bajo el escenario de la reforma eléctrica, porque aprobarla como va complicaría más la economía del país”.

Sobre las misceláneas del SAT, algunos fiscalistas la refieren como terrorismo fiscal, porque han dado muchos dientes a la autoridad. Y a la vez hay una merma de derechos a los contribuyentes, sin que haya una relación equilibrada y equitativa.

Si tomamos en serio los informes de la Secretaría de Hacienda del cuarto trimestre del 2018, 2019, 2020 y 2021, podemos observar un reflejo importante en desbloquear la recaudación secundaria que se ha incrementado sustancialmente. Pero ya no se reportan como resultados de auditorías, sino que hoy le llaman eficiencia recaudatoria.

MÉXICO O RECAUDA MUCHO, PERO SE GASTA MAL

En México tenemos un gasto público muy ineficiente, recaudamos mucho, pero evidentemente lo gastamos mal. “De nada sirve que la OCD recomiende aumentar el gasto público, si ese ejercicio no se va a traducir en una mejoría de las condiciones de vida de los mexicanos, ni tampoco si no se establecen controles efectivos para que no haya gastos innecesarios”.

La senadora Hernández Ramos señala que el nuevo modelo debe estar dirigido a la obligatoriedad y gratuidad de la educación inicial y hasta la educación universitaria, como se propuso hace poco.

“La reforma que hicieron quedó muy bonita en el texto legal, pero eso en la práctica no tiene viabilidad financiera, porque no hay presupuesto suficiente para llevar a cabo estos nuevos postulados en el derecho y obligaciones de la ley de educación”.

Durante su plática en el Grupo 21, cuestionó los miles de millones de pesos que se están invirtiendo en programas sociales, porque desde mi punto de vista tiene un enfoque más clientelar, que el de mejorar las condiciones de vida de los mexicanos.

ES HORA DE HACER UNA REFLEXIÓN Y ADOPTAR SOLUCIONES

Al cierre de esta administración, que ahora rebasa un poco más de la mitad del sexenio, la pregunta sobre su efectividad es sumamente válida, porque más de la mitad de este financiamiento del gasto público, proviene únicamente de los ingresos tributarios. 

“Es decir se financia a través de la recaudación de los contribuyentes cautivos, que son quienes hacen ese esfuerzo de pagar contribuciones”.

Por eso desde 2015 que fui diputada federal y ahora como senadora sigo insistiendo en reformar el marco jurídico relativo al gasto público y que México requiere que se modifique a profundidad.

También estamos observando que, en esta administración federal, que una cantidad impresionante, el 85% de los contratos públicos se hacen de manera directa por asignaciones, y empieza a olvidarse la práctica de las licitaciones. Por eso la necesidad de la reforma al presupuesto.

La dos veces diputada federal y dos veces senadora por Tlaxcala, reprobó que hayan desaparecido los fondos públicos que tardaron muchos años recabar en anteriores gobiernos, “pero en esta administración de la 4T decidieron acabar con ellos, porque nos deja como país en una situación de vulnerabilidad”.

Para 2020 vemos que los ramos 28 y 33 alcanzan un promedio 83.5% respecto a los ingresos totales derivados de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.

¿Qué pasa con el gasto federalizado?, recordemos que los ramos 28 y 33 son participaciones y aportaciones federales respectivamente.

La senadora panista, como referencia dio a conocer que las proporciones aproximadamente son poco más del 45%, para el ramo 28, y entre el 40%, 45% para el ramo 33 aunque marginalmente pudiera descontar el efecto inflacionario del 2018 al 2019 decreció en términos reales un 4%.

Así, dijo, el gasto federalizado y el gasto neto total ha ido disminuyendo, dado que en 2018 representó más del 34%, en 2020 sólo un 30.5% y para 2021 el 29.9%.

 BAJÓ GASTO PARTICIPABLE EN ASISTENCIA SOCIAL, SALUD Y SEGURIDAD

Prosiguió que aunado a esto hay que considerar que a raíz de la crisis por la pandemia de 2019 se registró una caída de la recaudación federal participable, lo que derivó en menos recursos para la asistencia social, para la infraestructura urbana, así como en educación, salud y seguridad pública de los estados y los municipios.

Mostrando gráficas y estadísticas, la senadora de primera minoría, presidenta de la comisión de reglamentos y prácticas parlamentarias, remarcó que hay tanta inequidad, que ellos en Acción Nacional demandan una convención de Reforma Hacendaria.

Remarcó qué hay Estados, como Baja California, Nuevo León y la Ciudad de México que aportan muchísimo en la recaudación fiscal para la federación y reciben muy pocas participaciones e inversión federal.

BC APORTÓ MUCHO Y RECIBIÓ APENAS LA MITAD DE APOYO FEDERAL

En el caso de Baja California, aseguró, aportó 76,401 millones y el monto del ramo 28 y 33 fue de 43,386 millones, o sea recibió un poquito más de la mitad.

En la ciudad de México este reclamo es mucho más evidente, porque se tuvo una recaudación fiscal neta de 2 billones 92,180 millones de pesos y apenas recibió el 7% vías ramo 28 y 33, sólo 144,918 millones. 

Contrario el caso de Tlaxcala que recaudó 3,061 millones de pesos y recibió 17,558 millones, es decir casi seis veces más.

Por eso, insistió la legisladora en su plática a través de zoom, ante la insuficiencia de recursos de la Federación, se debe hacer una revisión del sistema nacional de las haciendas públicas a través de una convención nacional.

En la respuesta a preguntas, la senadora se quejó que muchos de los excesos o inequidades que persisten en este gobierno federal, es porque a pesar de que la oposición presenta centenares de reservas y propuestas, como las fiscales, o la falta de una efectiva Ley contra Lavado de Dinero, no los toman en cuenta.

“Porque aún, teniendo la razón muchas veces ganamos el debate, pero no ganamos la votación porque nos aplican el mayoriteo”. Por eso quedan muchas inconsistencias en la legislación.

Sin quitar el dedo del renglón, la doctora en economía financiera y legisladora de la Cámara Alta, reveló que también “nos encontramos con que los cálculos que trae la plataforma del sistema de administración tributaria están equivocados. Para algunos contribuyentes trae cantidades de más por pagar y a otros con menor cantidad. Por eso la autoridad fiscal otorgó una prórroga para corregir esas inconsistencias en los cargos”.

Igual se mostró en contra del registro fiscal para los jóvenes de 18 años, “es muy cuestionable” y hubo un gran debate, pero se impuso la mayoría.

NO ES CIERTO QUE NO ESTÉN ENDEUDANDO A MEXICO, COMO INSISTEN

“Sobre todo se habla mucho de que no hay deuda, de que este gobierno no está endeudando a México. Sin embargo, en la mismísima carátula de las leyes de ingresos de cada año viene un monto bastante considerable de deuda pública”, remató.

“Hay muchos temas que no se debaten, son noches largas donde hacemos uso de la tribuna para expresar nuestros puntos de vista y planteamientos de modificación a la propuesta del ejecutivo, que simplemente quedan registrados en la gaceta parlamentaria, porque absolutamente ninguno se aprueba”.

La doctora en economía financiera y senadora, señala que la Secretaría de Hacienda va siempre sobre los causantes cautivos, no está haciendo un esfuerzo para incorporar a la informalidad”.

Por cierto, antes del Covid, el 60% de la población económicamente activa estaba en la informalidad. Hoy esa cifra está seguramente creciendo, pero no tengo todavía un dato oficial que compartir.

“Hoy solamente se han venido poniendo parches, porque tienen la óptica de que el deporte nacional era la evasión fiscal”.

“Yo creo que se equivocan, no todos somos evasores fiscales, hay mucha gente buena que se levanta, que trabaja, que produce y que aporta lo mejor de sí a este país. Parece en la visión que tiene este gobierno que todos somos evasores, y que todos queremos pagar la menor cantidad de impuestos posibles”.

La doctora Hernández Ramos, dijo que hay reformas muy interesantes, sobre todo en materia de lavado dinero, y justo espero que se discutan pronto en la Comisión de justicia.

También está la propuesta para que no se ahuyente la inversión extranjera, ni la inversión nacional. Porque esto representa una situación muy grave que evidencia la falta de Estado de Derecho, de inestabilidad que impera en este país.

“Eso ha dado pauta a la desinversión, tanto nacional como extranjera la fuga de capitales y trae como consecuencia que se genere desempleo, cuando ni siquiera hemos logrado llegar a los niveles de empleo como antes de la pandemia”.

Asimismo, se pronunció por delimitar tantas facultades otorgadas al S.A.T. para que deje de legislar a través de reglas de resolución miscelánea, “ya que legisla más el S.A.T. que nosotros los legisladores”.

“Nosotros tenemos espacio para legislar en materia fiscal sólo durante el periodo en que se discute el tema fiscal, entre octubre y noviembre. Fuera de eso quien legisla es el SAT a través de tanta resolución”, concluyó su plática.

Enrique D. Sánchez Díaz

• Periodista •

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