CIUDAD DE MÉXICO 3 DE NOVIEMBRE DE 2017 (La Silla Rota).- El segundo informe parcial de la revisión de la Cuenta Pública 2016, elaborado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), reveló que en nueve de las 11 obras compromiso del presidente Enrique Peña Nieto, que fueron sujetas a revisión, se detectaron irregularidades en su licitación, sobreprecio, así como falta de comprobación en el ejercicio de recursos públicos.

Entre las obras con diversas irregularidades por montos millonarios se enlistan el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM), el tren interurbano México-Toluca, el tren eléctrico urbano de Guadalajara, así como el túnel Emisor Poniente, en el Estado de México; las tres primeras están a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), mientras que en la última es la Comisión Nacional del Agua (Conagua) la que dirige los trabajos de obra.

Pagos indebidos en el Tren Interurbano México-Toluca

Uno de los proyectos que forma parte de los 266 compromisos suscritos ante notario público por Enrique Peña Nieto, en calidad de candidato presidencial, es el tren interurbano México-Toluca, a cargo de la SCT, en el que se detectaron pagos indebidos por 1,775 millones de pesos, de acuerdo con la dependencia que encabeza el auditor Juan Manuel Portal.

Adicionalmente se determinaron importes por aclarar de mil 102 millones 291 mil pesos por la falta de liberación del derecho de vía.

En el desglose del primer monto sobre pagos indebidos se enlistan: mil 532 millones reintegrados a la Tesorería de la Federación sin comprobar; 8 millones 956 mil pesos por diferencias entre volúmenes pagados y cuantificados; 4 millones 341 mil pesos de gastos recuperables no comprobados; 51 millones 28 mil pesos por la improcedencia de cinco precios fuera de catálogo y 38 millones 353 mil pesos en pagos a la empresa encargada de la asesoría del proyecto sin verificar que el Gobierno de la Ciudad de México fue el encargado de los trabajos de obra. 

Además, otros 2 millones 619 mil pesos por incumplimientos de las empresas de supervisión externa; 16 millones 909 mil pesos por pagos de conceptos fuera de catálogo; 117 millones 151 mil pesos por pagos a la proyectista por adecuaciones del proyecto; 964 mil 300 pesos por la incorrecta integración del análisis del costo de financiamiento; 2 millones 319 mil pesos en costos indirectos, y 618 mil 700 pesos debido a que se omitió descontar la densidad del acero en los conceptos de concreto hidráulico.

Sobreprecio en Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México

En relación a la construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México, la ASF detectó en la auditoría sobre la construcción de la losa de cimentación del edificio terminal, que se adjudicó la obra directamente a la contratista que en un primer procedimiento ocupó el cuarto lugar, con una propuesta 61.4% más cara con respecto a la más baja; se constató que se pagaron 6 millones 193 mil pesos en 6 conceptos referentes a la conformación de tezontle con precios fuera de mercado y se duplicó el impuesto sobre nómina por 101 mil 200 pesos.

También se detectaron irregularidades en los trabajos relativos a los pilotes para la torre de control, edificio terminal y el centro de transporte terrestre intermodal. De acuerdo con el reporte de la ASF, no se instaló la oficina móvil para el residente de obra ni la sala de juntas para siete personas incluidas en los costos indirectos por 86 mil 700 pesos; y no se aplicó a la empresa supervisora una sanción de 34 mil 200 pesos, debido a que no se acreditó su participación en la revisión de las modificaciones efectuadas al proyecto original.

Asimismo, la Auditoría Superior de la Federación detectó que no existe control, registro y seguimiento a los recursos erogados por el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, que ha canalizado 58 mil 851 millones de pesos al fideicomiso que financia este proyecto.

Fallas de licitación en Tren Eléctrico Urbano Guadalajara

En lo que respecta al Tren Eléctrico Urbano en la Zona Metropolitana de Guadalajara, otro compromiso del presidente Enrique Peña Nieto, las auditorias indican que se otorgaron de manera directa los trabajos de supervisión de la construcción de talleres y cocheras, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública o invitación a cuando menos tres personas.

Se determinó que en el Viaducto 1 se suministró acero estructural de origen Coreano, sin considerar que en su propuesta la constructora señaló que sería de origen nacional.

Además, se detectaron pagos indebidos por 180 millones 788 mil pesos, monto que se desglosa en 86 millones 167 mil pesos por el aceleramiento de los conceptos de acero de refuerzo estructural, acero de refuerzo y concreto en intertramos y 51 millones 516 mil pesos por la incorrecta integración de dos precios unitarios fuera de catálogo en líneas de distribución eléctrica.

De igual manera, 21 millones 399 mil pesos por la incorrecta integración de precios unitarios de conceptos no previstos en el catálogo en la perforación de pilas de cimentación y construcción de muros; 15 millones 664 mil pesos debido a que no se acreditó la utilización del acero de refuerzo en la construcción de micropilotes; y 6 millones 40 mil pesos por diferencias entre los volúmenes pagados y los cuantificados en el proyecto.

Pagos sin comprobar en Túnel Emisor Poniente

A diferencia de los proyectos anteriores, la primera etapa del Túnel Emisor Poniente II, cuya obra permitirá reducir el riesgo de inundación en cuatro municipios de la zona norte del Valle de México, está a cargo de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).

En el informe del órgano auditor "Primera Etapa de Construcción del Túnel Emisor Poniente II y Proyecto y Rectificación del Tramo a Cielo Abierto del Emisor Poniente" se advierte que no se comprobó la correcta integración de los precios unitarios extraordinarios por un monto de 76 millones 354 mil pesos; se autorizó el pago de 63 millones 446 mil pesos en acarreos sin que se comprobara el volumen total acarreado además de que fueron depositados en un centro que no era el más cercano a la obra.

Además se constató que se autorizó el pago de 44 millones 164 mil pesos sin que se justificara la procedencia de los básicos del precio unitario extraordinario; se autorizó el pago de 2 millones 132 mil pesos en un concepto que ya había sido registrado; asimismo se detectaron diferencias de volúmenes entre lo pagado y lo ejecutado por 4 millones 797 mil pesos.

Pagos extraordinarios en Túnel Canal General en Edomex

Obra a cargo de la Conagua, y compromiso al igual que los anteriores del presidente Peña Nieto, el Túnel Canal General, en el municipio de Valle de Chalco Solidaridad, en el Estado de México, se detectó que se pagaron 353 mil 800 pesos en un precio extraordinario sin antes verificar que los sondeos ya formaban parte de la propuesta presentada por la contratista.

Se determinó que se efectuó el pago de 302mil 800 pesos sin que se acreditara la utilización de la mano de obra, maquinaria y equipo en la integración de un precio extraordinario; además se determinaron diferencias entre lo pagado y lo ejecutado por un monto de 15 mil pesos.

Pagos extra por errores en Libramiento Ferroviario de Celaya

El reporte de la ASF revela que en lo que respecta a esta obra, la entidad fiscalizada no comprobó que la contratista reintegró 35 millones 619 mil pesos por concepto del anticipo no amortizado.

Además se determinó que en el contrato de obra pública se pagó a la contratista 5 millones 834 mil pesos más, debido a que se determinaron diferencias entre lo estimado y pagado por la SCT y lo verificado por la ASF; adicionalmente se pagaron a la contratista 407 mil 900 pesos de más, ya que se determinaron diferencias de volúmenes entre lo autorizado y lo cuantificado; se pagaron 480 mil pesos de más, ya que no se verificó que al volumen de concreto se le descontara la densidad del acero estructural.

Se constató que se pagaron 502 mil pesos de más, ya que se determinaron diferencias de volúmenes en diferentes conceptos; se pagaron a la contratista 40 mil 600 pesos de más, debido a que en el volumen de concreto hidráulico estimado y pagado no se descontó la densidad del acero estructural.

Otras obras compromiso de EPN con irregulariades

Carretera Cuatro Ciénegas-San Pedro en Coahuila: se determinaron penalizaciones no calculadas ni aplicadas por incumplimiento del plazo de ejecución en tres contratos de obras públicas por 4 millones 421 mil pesos; 5 millones 734 mil pesos; y  4 millones 545 mil pesos. Además se observaron pagos por trabajos no ejecutados por 222 mil 200 pesos; se detectaron pagos por duplicidad de insumos de mano de obra por 231 mil pesos; y se observó un pago improcedente del volumen que ocupan las obras de drenaje en la ejecución de terracerías 363 mil 500 pesos.

Carretera Palenque San Cristóbal de las Casas y de la Autopista a la Frontera desde Comitán: se detectaron diferencias entre los volúmenes autorizados y pagados por un monto de 9, millones 592 mil pesos.

Hospital Materno-Infantil en Mérida y Centro Nacional de la Música Mexicana, en el Estado de Yucatán: En la obra a cargo del Gobierno del Estado de Yucatán, se reportó un incremento en el costo de la obra por 91 millones 356 mil pesos. Además se encontraron trabajos de mala calidad en las instalaciones sanitarias de las tuberías, en las losas de azotea, ductos y difusores y pisos de loseta cerámica. También hubo pago extraordinarios de pintura por 2 millones 363 mil pesos sin que estas sean retardantes al fuego como lo específica la norma. 

Los proyectos que pasaron las auditorias

Los únicos dos proyectos evaluados como satisfactorios según el dictamen de la ASF, que forman parte de los compromisos del Jefe del Ejecutivo son la que dirigió el gobierno de Chiapas para la Construcción del Hospital General Tapachula, así como la Ampliación de la Carretera Mérida-Chetumal (1a. Etapa) en el Estado de Yucatán, a cargo de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes SCT.